Если люди не желают работать в Совете дома, то может они добровольно напишут заявление и сложат свои полномочия? Попробуйте просто с ними поговорить.
Иначе собирать новое собрание. По Жилищному Кодексу полномочия тут у общего собрания собственников, можно не ждать 2 года, чтобы на ОСС переизбрать тех кто не хочет работать.