Правовой режим красных линий
Москва. 26 марта 2013 г. OKRUG.INFO - Поскольку у жителей возникает очень много вопросов по правовому статусу красных линий, ОКРУГ.ИНФО принял решение разместить данную информацию с официального сайта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи.
Данная информация доступна Вам также по адресу источника: http://www.sochifrs.ru/news/detail.php?ID=544
Правовой режим красных линий
Лазаревский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю информирует, что в соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В свою очередь к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 ГрК РФ).
Красные линии входят в состав документов планировки территории (гл. 5 ГрК РФ), а также отображаются на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (п. 6 ст. 23 ГрК РФ, п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 N 18-30, см. также Постановления ФАС Дальневосточного округа от 25.03.2010 № Ф03-1445/2010, ФАС Поволжского округа от 23.09.2008 по делу № А65-29843/07).
Кроме того, местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий (абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, далее - ЗК РФ).
Таким образом, объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их. В противном случае он окажется на территории общего пользования, а в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение).
Данной позиции придерживается вся судебная практика.
Кроме того, необходимость нахождения планируемого объекта недвижимости (объекта капитального строительства) в пределах красных линий обусловлена еще и тем, что одним из документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, является схема планировочной организации земельного участка. В этой схеме подтверждается расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам (пп. "в" п. 7 ст. 51 ГрК РФ).
Красные линии определяются не только на основании норм ГрК РФ, но и на основании Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 N 18-30 (далее - Инструкция), которая действует в части, не противоречащей ГрК РФ.
В силу п. 3.4 данной Инструкции красные линии обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, участвующих в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Кроме того, соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости.
Красные линии входят в состав документов по планировке территории, в том числе в состав правил землепользования и застройки в части определения территориальных зон, а также в состав генеральных планов, совмещенных с проектами планировки территории. При отсутствии правил землепользования и застройки или генерального плана красные линии утверждаются нормативным правовым актом муниципального образования. Следовательно, этот план должен быть опубликован в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.
Однако, на практике имеют место случаи, когда происходит "частичная" публикация подобных нормативных правовых актов: публикуется только текст, а карты и чертежи либо не публикуются вовсе, либо публикуются спустя длительный промежуток времени и (или) не в полном объеме.
Судебная практика исходит из того, что опубликование плана красных линий без картографического материала или неполное опубликование такого материала является ненадлежащим опубликованием соответствующего нормативного правового акта, поскольку такое опубликование необоснованно ограничивает широкий круг лиц в возможности свободного ознакомления с местоположением красных линий (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 02.08.2010 по делу № А70-1301/2010, ФАС Уральского округа от 24.11.2008 № Ф09-8666/08-С1).
Источник: http://www.sochifrs.ru/news/detail.php?ID=544
Комментарий ОКРУГ.ИНФО:
Насколько я помню - в представленных на Публичные слушания 3-х книгах Генплана развития города Москвы(их и сейчас можно посмотреть на официальном сайте Москомархитектуры) отсутствовали схемы красных линий. Следовательно это неполное опубликованием материала и является ненадлежащим опубликованием соответствующего нормативного правового акта, поскольку такое опубликование необоснованно ограничивает широкий круг лиц в возможности свободного ознакомления с местоположением красных линий (в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 02.08.2010 по делу № А70-1301/2010, ФАС Уральского округа от 24.11.2008 № Ф09-8666/08-С1).
А значит Генплан города Москвы можно оспорить в судебном порядке, как минимум в части красных линий.
Похожие статьи по теме:
Понравилась статья? Поделитесь её в соцсетях:
Нет комментариев. Ваш будет первым!
